保持冷靜：如何在削減排放的同時(shí)滿足降溫需求

在人口增長(zhǎng)、收入增加和全球平均氣溫上升的推動(dòng)下，降溫需求正在迅速增長(zhǎng)。降溫對(duì)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，但降溫需求的增長(zhǎng)將進(jìn)一步推動(dòng)氣候變化，形成降溫和排放雙雙增加的惡性循環(huán)。

 

為避免這樣的局面在未來(lái)發(fā)生，本報(bào)告在以下三個(gè)方面提出了可持續(xù)措施：

 

被動(dòng)降溫，提高能源效率標(biāo)準(zhǔn)，以及更快逐步減少降溫行業(yè)中使用的導(dǎo)致氣候變暖的制冷劑。

 

這些措施將使該行業(yè)2050年的預(yù)計(jì)排放量至少減少60%，讓更多人獲得挽救生命的降溫服務(wù)，減輕電網(wǎng)壓力，并在2050年內(nèi)節(jié)省數(shù)萬(wàn)億美元。

 

降溫服務(wù)的快速增長(zhǎng)對(duì)人們的健康、營(yíng)養(yǎng)和生計(jì)至關(guān)重要。降溫可以保護(hù)人們免受氣溫上升的影響，維持食品質(zhì)量和安全，并保持疫苗的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力。降溫對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。

 

氣候變化、人口和收入的增長(zhǎng)以及城市化帶來(lái)了更多的降溫需求。盡管如此，仍有約12億人無(wú)法獲得至關(guān)重要的降溫服務(wù)，女性受到的影響尤為嚴(yán)重。

 

冷鏈的缺乏減少了數(shù)百萬(wàn)農(nóng)民的收入，并導(dǎo)致糧食損失。

 

冷鏈的缺乏阻礙了疫苗的普及，造成超過(guò)150萬(wàn)起本來(lái)可以預(yù)防的死亡，并因疫苗浪費(fèi)造成重大經(jīng)濟(jì)損失。

 

降溫需求的增長(zhǎng)正在推動(dòng)氣候變化，阻礙能源轉(zhuǎn)型。

 

降溫行業(yè)的電力消耗目前占全球的五分之一，是增加發(fā)電能力以滿足高峰電力需求的主要推動(dòng)因素。

 

按照目前的趨勢(shì)，到2050年，降溫設(shè)備的容量預(yù)計(jì)將增加兩倍，而目前能效提高速度緩慢，這將導(dǎo)致用電量增加一倍以上。

 

電力消耗導(dǎo)致的溫室氣體排放將會(huì)增加，同時(shí)還伴有降溫設(shè)備的制冷劑氣體泄漏，而大部分制冷劑氣體造成溫室效應(yīng)的潛勢(shì)都高于二氧化碳。

 

預(yù)計(jì)到2050年，降溫排放將增加到44億至61億噸二氧化碳當(dāng)量，占當(dāng)年全球預(yù)計(jì)排放量的10%以上。

 

對(duì)于廉價(jià)但效率低下的設(shè)備（包括空調(diào)和冰箱）的需求不斷增長(zhǎng)，就將需要對(duì)發(fā)配電基礎(chǔ)設(shè)施投入大量資金。

 

低效設(shè)備還將導(dǎo)致終端用戶電費(fèi)高昂，在預(yù)計(jì)需求增長(zhǎng)最快的非洲和南亞地區(qū)尤其如此。

 

遵循本報(bào)告中概述的措施可以為氣候、人類(lèi)健康和繁榮帶來(lái)短期和持續(xù)的益處。

 

提高降溫措施效率，并采用被動(dòng)降溫策略，以及逐步減少降溫設(shè)備中使用的導(dǎo)致氣候變暖的氣體，就可以將常規(guī)情況下2050年的預(yù)計(jì)排放量減少60%以上——約38億噸二氧化碳當(dāng)量。

 

減少60%的降溫排放將：

 

到2050年，多讓35億人從冰箱、空調(diào)或被動(dòng)降溫中受益。

到2050年，為終端用戶減少1萬(wàn)億美元的電費(fèi)支出，并在2022年至2050年期間累計(jì)減少17萬(wàn)億美元的電費(fèi)。

 

將峰值功率需求減少1.5到2太瓦——這差不多相當(dāng)于歐盟目前總發(fā)電能力的兩倍。

 

避免大約4萬(wàn)億至5萬(wàn)億美元的發(fā)電投資。

 

加上電網(wǎng)的快速脫碳，到2050年將進(jìn)一步減排20億噸二氧化碳當(dāng)量，使總排放量減少96%。

 

重要的是，G20國(guó)家占2050年減排潛勢(shì)的73%，其中G7國(guó)家占11%。

 

要落實(shí)這些效益，就需要在三個(gè)領(lǐng)域采取行動(dòng)：被動(dòng)降溫、提高能效標(biāo)準(zhǔn)和加快逐步減少氣候變暖制冷劑。

 

1、采用被動(dòng)降溫策略，以解決極端高溫和減少建筑物和冷鏈降溫需求。

 

被動(dòng)降溫措施——如隔熱、自然遮陽(yáng)、通風(fēng)和反射面等——可以大大減少降溫負(fù)荷。

 

隔熱，以及強(qiáng)制要求在食品零售展示柜上安裝柜門(mén)也提供了一個(gè)降低冷鏈降溫負(fù)荷的機(jī)會(huì)。

 

可以通過(guò)制定和執(zhí)行納入被動(dòng)降溫理念的建筑能源規(guī)范和城市設(shè)計(jì)來(lái)部分提供此類(lèi)措施。

 

這些被動(dòng)降溫策略可以在2050年將降溫能力需求的增長(zhǎng)減少24％，避免生產(chǎn)新的降溫設(shè)備，從而節(jié)省高達(dá)3萬(wàn)億美元的資本成本，并減少13億噸二氧化碳當(dāng)量的排放。

 

2、提高降溫設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)：

 

提高效率標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)所有降溫設(shè)備進(jìn)行更好的標(biāo)識(shí)，將使2050年全球降溫設(shè)備的平均效率達(dá)到現(xiàn)有水平的三倍，節(jié)約30%的預(yù)估能耗，降低能源費(fèi)用，提高冷鏈的韌性和財(cái)務(wù)可行性。

 

實(shí)現(xiàn)更高的能源效率幾乎不需要新技術(shù)。關(guān)鍵實(shí)施政策包括：

 

o    定期更新最低能源性能標(biāo)準(zhǔn)(MEPS)，為新產(chǎn)品建立最低能源效率要求。

o    通過(guò)產(chǎn)品標(biāo)簽告知消費(fèi)者。

o    通過(guò)金融工具鼓勵(lì)對(duì)更高效率產(chǎn)品的需求。

o    MEPS需整合逐步減少高全球變暖潛能值制冷劑的標(biāo)準(zhǔn)，

并將其納入建筑能源規(guī)范。

o    訂立法規(guī)，避免向發(fā)展中國(guó)家傾銷(xiāo)含有高全球變暖潛能值制冷劑的

低效率降溫設(shè)備。

 

3、通過(guò)《蒙特利爾議定書(shū)基加利修正》，加快逐步減少導(dǎo)致氣候變暖的氫氟碳化物制冷劑的使用。

 

大多數(shù)用于降溫設(shè)備的氫氟碳化物都是溫室氣體，比二氧化碳強(qiáng)效數(shù)千倍。

 

全世界已經(jīng)承諾通過(guò)《蒙特利爾議定書(shū)基加利修正》來(lái)逐步減少氫氟碳化物，這是一項(xiàng)旨在保護(hù)臭氧層并減緩氣候變化的全球協(xié)議。

 

到2050年，通過(guò)在新設(shè)備中快速采用更優(yōu)良的技術(shù)、實(shí)施更好的制冷劑管理措施以及更強(qiáng)力的國(guó)內(nèi)執(zhí)法，就可以在《基加利修正》制定的逐步減少氫氟碳化物的時(shí)間表內(nèi)，將氫氟碳化物的排放量減少一半。

 

在這三個(gè)領(lǐng)域全部采取聯(lián)合政策是至關(guān)重要的。

 

為了實(shí)現(xiàn)效益最大化和加速轉(zhuǎn)型，需要調(diào)整政策，支持被動(dòng)降溫、更高能效和更快逐步減少制冷劑，并將此納入政策。

 

各國(guó)政府應(yīng)深化監(jiān)管措施發(fā)展和執(zhí)法工作，將降溫納入立法框架，制定《國(guó)家降溫行動(dòng)計(jì)劃》，并將降溫納入氣候戰(zhàn)略、凈零計(jì)劃和/或其他政策框架。

 

許多國(guó)家都已出臺(tái)降溫政策，但很少有國(guó)家具備綜合性降溫政策，此類(lèi)政策也很少得到較好的落實(shí)。

 

在報(bào)告分析的193個(gè)聯(lián)合國(guó)成員國(guó)中，超過(guò)80%的國(guó)家已經(jīng)制定了將降溫行業(yè)推向接近零排放所需的三大監(jiān)管工具中的至少一種。大多數(shù)是不完整的，孤立的，要么處于試驗(yàn)階段，要么沒(méi)有得到充分實(shí)施。

 

只有53個(gè)國(guó)家（27%）建立了法規(guī)或監(jiān)管框架，以便在降溫和制冷、強(qiáng)制性建筑能源法規(guī)和批準(zhǔn)《基加利修正》方面采取行動(dòng)。

 

35個(gè)國(guó)家（占全球總數(shù)的18%）采納了《國(guó)家降溫行動(dòng)計(jì)劃》等框架政策。其他國(guó)家則將降溫納入了氣候行動(dòng)計(jì)劃。

 

在金融方面，則需要精簡(jiǎn)流程、擴(kuò)大規(guī)模、提高針對(duì)性。

 

可節(jié)省22萬(wàn)億美元的全生命周期成本，降溫行業(yè)大幅減排也會(huì)帶來(lái)社會(huì)效益，這將使可持續(xù)降溫轉(zhuǎn)型具備經(jīng)濟(jì)適用性。

 

需推廣現(xiàn)有商業(yè)模式，利用節(jié)省的資金來(lái)降低前期費(fèi)用，讓這一轉(zhuǎn)型對(duì)所有人都具有經(jīng)濟(jì)適用性。

 

其他金融工具包括：賬單融資（即公用事業(yè)公司支付升級(jí)費(fèi)用，并通過(guò)每月電費(fèi)收回成本）、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)設(shè)施、公私投資及伙伴關(guān)系、綠色抵押貸款、將可持續(xù)降溫納入多邊銀行的環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）保障措施，通過(guò)種子融資保護(hù)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的小農(nóng)戶，并隨著市場(chǎng)增長(zhǎng)追蹤降溫金融及其影響。

 

許多發(fā)展中國(guó)家來(lái)將需要專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)惠資金來(lái)支持這些模式，并確保資金流向最為脆弱的國(guó)家。

 

“全球降溫承諾”提供了一個(gè)以具體行動(dòng)致力于可持續(xù)降溫的機(jī)會(huì)。

 

“全球降溫承諾”（GlobalCoolingPledge）是“降溫聯(lián)盟”（CoolCoalition）與2023年聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)(COP28)主辦國(guó)阿聯(lián)酋聯(lián)合發(fā)起的倡議。

 

這項(xiàng)承諾旨在增加雄心，促進(jìn)國(guó)際合作，通過(guò)全球集體目標(biāo)，利用本報(bào)告中的模型，將與降溫相關(guān)的排放量減少60%以上。承諾還提供了強(qiáng)大的政治推動(dòng)力，可促使各國(guó)立即采取措施，加強(qiáng)被動(dòng)降溫戰(zhàn)略，讓自然回歸城市，強(qiáng)化建筑能源規(guī)范，提高能效標(biāo)準(zhǔn)，并逐步減少降溫行業(yè)使用的氫氟碳化物。

 

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