日前，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)13個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，這是自2015年后我國(guó)再次批復(fù)新的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，疊加最新批復(fù)的13個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，目前全國(guó)共有國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)230個(gè)。其中，江蘇省以27家國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的數(shù)量位居全國(guó)第一；浙江省有22家國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)；山東省有16家國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。寧夏、西藏、海南、北京僅有1家國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。

國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎、對(duì)外開(kāi)放的重要載體和體制機(jī)制改革的試驗(yàn)區(qū)，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的設(shè)立已逾30年，在我國(guó)現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)中居于最高地位。

隨著國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的頂層政策體系逐漸完善，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)總體上呈現(xiàn)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益和質(zhì)量提升、開(kāi)放帶動(dòng)作用增強(qiáng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

國(guó)開(kāi)聯(lián)研究中心數(shù)據(jù)顯示，2019年，218家國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10.5萬(wàn)億元，較上年增長(zhǎng)10.3%，增速高于全國(guó)平均增速4.2個(gè)百分點(diǎn)，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重10.6%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額6.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4%，高于全國(guó)平均增速0.6個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)進(jìn)出口總額比重為20.2%；實(shí)際使用外資和外商投資企業(yè)再投資547.6億美元，同比增長(zhǎng)3.7%，占全國(guó)利用外資比重為22%，開(kāi)放平臺(tái)作用突出。

2019年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開(kāi)放新高地的意見(jiàn)》明確，要將國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成改革開(kāi)放新高地，強(qiáng)調(diào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)“開(kāi)放發(fā)展新體制，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，加快形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，這是在新的發(fā)展階段，賦予國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的新使命。

在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局之下，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)作為對(duì)外開(kāi)放的重要載體、先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，未來(lái)還有較大的潛力有待釋放。國(guó)開(kāi)聯(lián)研究中心報(bào)告顯示，從國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)打造改革開(kāi)發(fā)新高地的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，主要體現(xiàn)在開(kāi)放引領(lǐng)、高質(zhì)量發(fā)展和更大改革自主權(quán)三個(gè)方面。

在開(kāi)放引領(lǐng)方面，主要體現(xiàn)在提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和完善對(duì)內(nèi)對(duì)外合作平臺(tái)功能。一方面要拓展利用外資的方式，并優(yōu)化外商投資導(dǎo)向，實(shí)行差異化的區(qū)域政策，同時(shí)提升對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量；另一方面是積極參與國(guó)際合作，打造國(guó)際合作的新載體，并拓展對(duì)內(nèi)開(kāi)放新空間。

在高質(zhì)量發(fā)展方面，主要體現(xiàn)在打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和加強(qiáng)要素保障和資源集約利用。一方面是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)形成共生互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，同時(shí)培育先進(jìn)制造業(yè)集群、優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力；另一方面強(qiáng)化集約用地導(dǎo)向、降低能源資源成本，同時(shí)完善人才的政策保障，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

在改革自主權(quán)方面，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)在“放管服”改革方面走在前列，包括推行容缺審批、告知承諾制等管理方式。同時(shí)，支持國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能，優(yōu)化開(kāi)發(fā)建設(shè)主體和運(yùn)營(yíng)主體管理機(jī)制，健全完善績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，支持開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)改革試點(diǎn)等。

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附：新晉13家國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)簡(jiǎn)介