近日，中醫(yī)藥再次引起大家的關(guān)注，習(xí)近平總書記在河南南陽考察時指出，要進一步發(fā)展中醫(yī)藥；5月13日商務(wù)部、國家中醫(yī)藥管理局等7部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（商服貿(mào)規(guī)發(fā)﹝2021﹞73號）（以下簡稱《通知》），落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》關(guān)于推動中醫(yī)藥走出去的決策部署。

十八條措施推出，合力支持中醫(yī)藥服務(wù)出口基地發(fā)展

2019年商務(wù)部、國家中醫(yī)藥管理局首次提出建設(shè)一批以出口為導(dǎo)向、具有較強輻射帶動作用的基地。此次政策是2019年版的升級版。相比2019年，此次政策更加具體，更加全面，有助于加速推動中醫(yī)藥走向世界。

《通知》從完善體制機制、創(chuàng)新支持政策、提升便利化水平、拓展國際合作空間、加強人才培養(yǎng)和激勵五個方面提出18條具體政策措施，著力完善發(fā)展環(huán)境，形成部門政策合力，支持國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，推動中醫(yī)藥服務(wù)走向世界。

下一步，商務(wù)部將有序擴大基地范圍，更多符合條件的中醫(yī)藥企事業(yè)單位都有望被認定為國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。

2025年完成全國布局，華中地區(qū)尚且空白

2019年4月，商務(wù)部辦公廳、國家中醫(yī)藥管理局辦公室發(fā)布《關(guān)于開展中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)工作的通知》， 中醫(yī)藥服務(wù)出口基地是以中醫(yī)藥相關(guān)醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、科研、產(chǎn)業(yè)和文化等領(lǐng)域服務(wù)出口為特色的中醫(yī)藥企事業(yè)機構(gòu)。建設(shè)一批以出口為導(dǎo)向，具有較強輻射帶動作用的基地對于促進中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，打造“中國服務(wù)”國家品牌，提升中華文化軟實力，構(gòu)建人類命運共同體具有重要意義。

目前，商務(wù)部會同國家中醫(yī)藥管理局認定的國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地共17家（首批）。經(jīng)過近兩年建設(shè)，首批中醫(yī)藥服務(wù)出口基地逐步完善，成為推動中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的重要力量。國開聯(lián)統(tǒng)計，首批的17家基地主要分布在10個省份，以及北京、天津兩個直轄市，主要集中在東北、華北、華南地區(qū)；華中地區(qū)尚未布局。

根據(jù)基地建設(shè)的發(fā)展目標，到2025年，基地全國布局基本完成，商務(wù)部將會同有關(guān)部門有序擴大基地范圍，實現(xiàn)“引進來”和“走出去”。除了擴大國內(nèi)基地建設(shè)，國家亦鼓勵通過多元化投入模式開設(shè)海外中醫(yī)藥服務(wù)中心，打造一批高質(zhì)量中醫(yī)藥服務(wù)全球知名品牌。

中藥類商品出口保持穩(wěn)定增長，新興市場國家增速較快

據(jù)中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2017-2019 年，我國中藥類商品出口貿(mào)易總額從 36.40 億美元增長到 40.19 億美元，區(qū)間增幅10.41%，保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。

中藥類商品出口貿(mào)易總額分產(chǎn)品來看，植物提取物產(chǎn)品的出口金額在2017-2019年間始終占據(jù)出口貿(mào)易的“大頭”，2019年，植物提取物產(chǎn)品的出口金額達23.72億美元，占比中藥類商品出口貿(mào)易總額的59%;其次是中藥材及飲片產(chǎn)品，2017-2019年間的出口金額維持在10-12億美元之間，2019年出口金額大11.37億美元，占比約28%。

2019 年，我國中藥類商品出口市場排名前十的國家/地區(qū)中，對其中 5 個國家/地區(qū)的出口金額呈現(xiàn)了雙位數(shù)增長。排名前三的國家分別是越南、印度和馬來西亞，我國對其出口中藥商品金額的增幅分別為 69.26%、34.05%和 24.55%，均為新興市場國家。

隨著我國持續(xù)推動中醫(yī)藥的發(fā)展，在國外得到越來越多認可。2019年，第七十二屆世界衛(wèi)生大會審議通過《國際疾病分類第十一次修訂本（ICD—11）》，首次將起源于中醫(yī)藥的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)納入其中。據(jù)世衛(wèi)組織最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前113個成員國認可使用針灸，其中29個成員國設(shè)立相關(guān)法律法規(guī)，20個成員國將針灸納入醫(yī)療保險體系。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，中醫(yī)藥不斷轉(zhuǎn)型升級，為全球戰(zhàn)疫作出巨大貢獻。

中醫(yī)藥如何“走出去”？中西醫(yī)結(jié)合是未來發(fā)展道路

中醫(yī)藥是我國具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)，原始創(chuàng)新潛力巨大的民族健康產(chǎn)業(yè)。讓中醫(yī)藥服務(wù)“走出去”，對優(yōu)化我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，打造“中國服務(wù)”國家品牌，提升中華文化軟實力具有重要意義，中醫(yī)藥服務(wù)出口基地的建設(shè)也正是出于此目的。

習(xí)近平總書記近日在河南南陽考察時指出，要發(fā)展中醫(yī)藥，注重用現(xiàn)代科學(xué)解讀中醫(yī)藥學(xué)原理，走中西醫(yī)結(jié)合的道路。中醫(yī)和西醫(yī)是在不同社會文化背景下發(fā)展起來的兩種醫(yī)學(xué)體系，在應(yīng)對疾病方面各有所長，應(yīng)堅持優(yōu)勢互補。中醫(yī)在治療常見病、多發(fā)病和疑難病等方面具有獨特的理論體系，其所強調(diào)的整體觀念、陰平陽秘、辨證論治、扶正祛邪等都有自身特色。對疫情防治而言，西醫(yī)強于病毒的鑒定、相關(guān)藥物和疫苗的研制、危重患者生命支持等，而中醫(yī)在調(diào)控機體、增強對疫病的抵抗力方面擁有千百年的經(jīng)驗，具有獨特見解和防治經(jīng)驗。

《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動》白皮書指出，中醫(yī)藥參與救治確診病例的占比達到92%。湖北省確診病例中醫(yī)藥使用率和總有效率超過90%。習(xí)近平總書記在2020年6月主持召開專家學(xué)者座談會時指出，中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，是這次疫情防控的一大特點，也是中醫(yī)藥傳承精華、守正創(chuàng)新的生動實踐。

國開聯(lián)觀點：十八大以來，中醫(yī)藥受到了前所未有的重視。此次《關(guān)于支持國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》政策的頒布，有利于國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地的加速建設(shè)。隨著商務(wù)部將有序擴大基地范圍，更多符合條件的中醫(yī)藥企事業(yè)單位都有望被認定為國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。而推動中醫(yī)藥服務(wù)出口，要加強中醫(yī)藥的科研創(chuàng)新，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，不斷提升中醫(yī)藥的科技含量和它的有效性，走中西醫(yī)結(jié)合的道路。