烏當區(qū)招商引資項目引進事前評估及

責任追究辦法

（全文）

2018年11月

第一章 總 則

第一條 為進一步提高招商引資項目質(zhì)量和效益，規(guī)范項目事前評估評審，推動項目評估全覆蓋，提高項目履約率、資金到位率、投產(chǎn)率和入園率，促進烏當區(qū)經(jīng)濟社會全面健康可持續(xù)發(fā)展,制定本辦法。

第二條 招商引資項目是指為促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，引進境外、省外、市外投資人在我區(qū)投資建設(shè)的項目；以及烏當區(qū)以招商引資方式，新征建設(shè)用地或通過土地二次開發(fā)利用其它企業(yè)存量建設(shè)用地進行新建、擴建、遷建的生產(chǎn)經(jīng)營性的重大項目。引進事前評估是對項目實施論證評估的過程。

第三條 引進事前評估應(yīng)堅守發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，堅持公平、公正、科學、集約、屬地管理、分級負責的原則。

責任追究應(yīng)堅持依規(guī)依紀、實事求是，失責必問、問責必嚴，權(quán)責一致、懲教結(jié)合，分級負責、層層落實的原則。

第二章 評估組織

第四條 為全面開展好招商引資項目引進事前評估，烏當區(qū)對外開放暨招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立專項工作組，即：招商引資項目評估委員會（以下簡稱“評估委員會”），負責開展烏當區(qū)招商引資項目引進事前評估工作。

第五條 評估委員會根據(jù)項目引進時序定期、不定期召開招商引資項目引進事前評估會議。原則上在項目簽訂合同 （協(xié)議）、項目定點會議之前完成評估。對于需要實地考察論證的項目，由評估委員會統(tǒng)一組織相關(guān)部門或?qū)＜铱疾煺撟C。

第六條 招商引資項目引進事前評估會議，與評估項目有關(guān)的成員部門原則上都應(yīng)參加。對個別與項目手續(xù)辦理、落地建設(shè)有關(guān)的部門因故不能參加的，由評估委員會單獨征求意見。

第七條 項目引進事前評估的申報單位為區(qū)投資促進局，區(qū)投資促進局受理投資方項目申請后，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行“現(xiàn)場論證”。

第三章 評估內(nèi)容

第八條 項目引進事前評估內(nèi)容主要包括以下方面：

（一）是否符合國家法律法規(guī)要求；

（二）是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準和烏當區(qū)產(chǎn)業(yè)布局；

（三）是否符合烏當區(qū)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和園區(qū)發(fā)展規(guī)劃；

（四）是否合理開發(fā)和有效利用資源,烏當區(qū)資源是否滿足項目需求；

（五）是否符合環(huán)境保護、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)要求。對可能存在環(huán)境高風險項目，應(yīng)先行完成環(huán)評預(yù)評估；進駐園區(qū)的項目先行論證其與園區(qū)規(guī)劃環(huán)評的符合性，確保烏當區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定；

（六）是否危害經(jīng)濟、社會和國家安全,是否對重大公共利益產(chǎn)生不利影響；

（七）項目投資規(guī)模、投資強度、投資時限、投入產(chǎn)出強度,主導(dǎo)產(chǎn)品的技術(shù)領(lǐng)域、市場競爭力及發(fā)展?jié)摿?/span>,項目的稅收貢獻、帶動就業(yè)能力及人力資源儲備等情況；

（八）投資主體的資金實力、信用信息、經(jīng)營業(yè)績和研發(fā)創(chuàng)新能力等情況；

（九）投資合同 (協(xié)議)中簽約雙方權(quán)利義務(wù)、優(yōu)惠政策、違約責任等是否明確、合理；

（十）項目的其他情況。

第九條 符合以下條件之一的重大招商引資項目，優(yōu)先評估。

（一）投資方為無失信記錄的世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)、民營500強企業(yè)、行業(yè)優(yōu)強企業(yè)項目；

（二）投資方擁有項目產(chǎn)品自主知識產(chǎn)權(quán)或國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的獨特核心技術(shù)，其核心技術(shù)應(yīng)用到投資項目的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，并能使項目保持長期穩(wěn)定的競爭優(yōu)勢；有科研機構(gòu)或高端人才參與，在招才引智方面貢獻突出，對推進地方政府與科研院所合作起到積極作用的項目；

（三）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、附加值高、具有引領(lǐng)性的項目；

（四）經(jīng)濟效益好，對地方稅收貢獻大，帶動就業(yè)能力強的項目；

（五）符合烏當區(qū)發(fā)展方向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。

第十條 將項目投資企業(yè)或投資者的履約情況納入社會誠信體系建設(shè)，對不履行投資合同、圈占資源、套取政府補貼、破壞生態(tài)環(huán)境等的項目投資者，實行失信黑名單管理。評估委員會在項目評估過程中，對納入失信黑名單的項目投資企業(yè)或投資者實施更加嚴格的審查。

第十一條 項目引進單位對提交評估委員會評估的項目情況、投資方信息等的真實性和完整性負責。

第四章 結(jié)果運用

第十二條 評估未通過的招商引資項目，不予進入項目落地工作程序。

第十三條 事先在省、市重大招商引資活動上簽訂投資 (協(xié)議)的重大招商引資項目，必須補充履行項目評估程序，評估未通過的終止協(xié)議實施，或待完善評估中未通過事項方可實施。

第五章 責任追究

第十四條 按照管理和職責權(quán)限，依法依規(guī)追究在重大招商引資項目評估過程中失職失責的相關(guān)人員責任。

第十五條 評估委員會主任承擔主要領(lǐng)導(dǎo)責任，參加評估單位負責人承擔相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任，參加評估人員承擔直接責任。

第十六條 存在以下情形的應(yīng)追究責任：

（一）項目引進事前評估弄虛作假，影響項目正常落地或造成不良影響的；

（二）濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成經(jīng)濟、資源、環(huán)保等方面重大損失的。

第十七條 具有第十六條所列情形，視情節(jié)輕重對責任人采取通報、書面檢查、約談、組織調(diào)整或組織處理、紀律處分等方式問責，涉嫌違紀、違規(guī)、違法的，移送監(jiān)察部門依紀、依規(guī)、依法處理。

（一）通報。對履行職責不力的，給予嚴肅批評，依規(guī)整改,并在一定范圍內(nèi)通報。

（二）責令書面檢查，限期整改。

（三）約談。對失職失責情節(jié)較輕的，組織進行談話。

（四）組織調(diào)整或組織處理。對失職失責情節(jié)較重，不適宜擔任現(xiàn)職的，應(yīng)當根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責令辭職、降職、免職等措施。

（五）紀律處分。對失職失責應(yīng)當給予紀律處分的，依紀依規(guī)追究紀律責任。

以上責任追究方式，可以單獨使用，也可以視情況合并使用。

第十八條 對具有第十六條所列情形，并且具有下列情形之一的，應(yīng)當從重追究責任：

（一）干擾、阻礙調(diào)查核實工作，或者弄虛作假、隱瞞事實真相的；

（二）推卸、轉(zhuǎn)嫁責任，對檢舉人及其他有關(guān)人員、企業(yè)有打擊、報復(fù)、陷害等行為的；

（三）國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情形。

第十九條 對具有第十六條所列情形，并且具有下列情形之一的，可從輕追究責任：

（一）主動采取措施、及時整改，有效解決問題、避免損失或挽回影響的；

（二）積極配合責任追究調(diào)查，主動承擔責任的；

（三）其他應(yīng)當從輕追究責任的情形。

第二十條 區(qū)招商引資項目評估委員會對督查發(fā)現(xiàn)的，以及投資企業(yè)、投資者或其他人員反映的涉及重大招商引資項目引進事前評估應(yīng)當追究責任的線索進行調(diào)查核實，形成調(diào)查報告及責任追究建議送區(qū)監(jiān)察部門審核。責任追究情況須報上級人民政府投資促進部門備案。

第二十一條 干部被追究責任情況，作為干部考核的重要內(nèi)容和選拔任用的重要依據(jù)。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法由烏當區(qū)對外開放暨招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組招商引資項目評估委員會負責解釋。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

來源：烏當區(qū)政府網(wǎng)