《衛(wèi)濱區(qū)招商引資項(xiàng)目預(yù)審評(píng)估聯(lián)席會(huì)議制度

(試行)》（全文）

2017年8月

為提高招商引資工作效能,增強(qiáng)招商引資的科學(xué)性、規(guī)范性,進(jìn)一步提升招商引資項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和水平,做到科學(xué)招商、精準(zhǔn)招商,結(jié)合我區(qū)招商引資工作實(shí)際,制定本制度。

一、工作任務(wù)

聯(lián)席會(huì)議主要對(duì)相關(guān)重大招商引資項(xiàng)目進(jìn)行集中預(yù)審,對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)的可行性進(jìn)行分析研判,提出科學(xué)、合理建議,形成項(xiàng)目投資預(yù)審評(píng)估意見(jiàn)。

二、組織機(jī)構(gòu)

建立衛(wèi)濱區(qū)招商引資項(xiàng)目預(yù)審評(píng)估聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,區(qū)政府主管招商引資工作副區(qū)長(zhǎng)為召集人,區(qū)發(fā)改委、商務(wù)局、工信委、國(guó)土一分局、規(guī)劃二分局、法制辦、環(huán)保分局、財(cái)政局、城建局、科技局、工商局、國(guó)稅局、地稅局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、教文體局、駐滬辦等與項(xiàng)目相關(guān)的區(qū)直部門(mén)和項(xiàng)目引進(jìn)單位為聯(lián)席會(huì)議組成單位。

聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席辦),辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局,負(fù)責(zé)招商引資項(xiàng)目評(píng)估會(huì)議組織工作,包括提供所需預(yù)審評(píng)估項(xiàng)目的基本情況,視項(xiàng)目情況確定并通知聯(lián)席會(huì)議相關(guān)單位等,負(fù)責(zé)向區(qū)政府報(bào)告招商引資項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn),指導(dǎo)項(xiàng)目引進(jìn)單位進(jìn)行合同簽約。

三、預(yù)審評(píng)估項(xiàng)目范圍、申報(bào)和管理

（一）項(xiàng)目范圍。以招商引資方式引進(jìn)的需要區(qū)政府協(xié)調(diào)或區(qū)政府出臺(tái)優(yōu)惠政策擬進(jìn)行合同簽約的高端裝備制造業(yè)和高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目申報(bào)。需要進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)審評(píng)估的單位,將符合項(xiàng)目范圍的擬簽約項(xiàng)目上報(bào)聯(lián)席辦,由聯(lián)席辦匯總整理后報(bào)區(qū)政府,經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定后召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行預(yù)審評(píng)估。如有重大、特殊和緊急的項(xiàng)目,項(xiàng)目預(yù)審評(píng)估單位可直接報(bào)區(qū)政府審定,然后由聯(lián)席辦匯總整理上會(huì)研究。

（三）項(xiàng)目管理。凡經(jīng)聯(lián)席會(huì)議會(huì)審確定的可行性項(xiàng)目,聯(lián)席辦要建立招商引資項(xiàng)目庫(kù),分類(lèi)建立臺(tái)帳,并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展變化情況,做好信息收集、動(dòng)態(tài)管理工作。

四、預(yù)審評(píng)估內(nèi)容

（一）企業(yè)狀況。對(duì)擬投資企業(yè)的實(shí)力規(guī)模、經(jīng)營(yíng)管理、資信情況、發(fā)展前景等方面進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估企業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)的可行性;對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)工期、產(chǎn)品市場(chǎng)需求、原材料供應(yīng)、設(shè)備采購(gòu)、交通運(yùn)輸、財(cái)務(wù)狀況、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行總體評(píng)估、論證。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)項(xiàng)目是否符合我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)行總體評(píng)估,主要對(duì)投資項(xiàng)目是否屬于國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)、我區(qū)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)等方面進(jìn)行評(píng)估。對(duì)項(xiàng)目為我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成、壯大、補(bǔ)充、帶動(dòng)作用的大小以及能否形成一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)等方面進(jìn)行評(píng)估。

（三）綜合效益。對(duì)項(xiàng)目投產(chǎn)后為我區(qū)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等方面進(jìn)行總體測(cè)算評(píng)估。對(duì)項(xiàng)目為我區(qū)增加稅收量、投入產(chǎn)出比、投資利潤(rùn)率、稅收貢獻(xiàn)率、畝均稅收、億元產(chǎn)值稅收、投資強(qiáng)度等指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算評(píng)估。對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)土地價(jià)格和稅收等資金的優(yōu)惠幅度,以項(xiàng)目新形成的稅收來(lái)進(jìn)行測(cè)算評(píng)估。對(duì)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)人員數(shù)量,提升就業(yè)人員生活水平等方面進(jìn)行測(cè)算評(píng)估。

（四）選址布局。對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目擬選址用地性質(zhì)是否符合城市總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃,是否符合全市規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)定位,是否符合國(guó)家及市訂有關(guān)建筑密度、建筑容積率等指標(biāo)要求進(jìn)行預(yù)審評(píng)估。

（五）用地規(guī)模。對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的土地是否符合整體土地利用規(guī)劃,是否符合用地集約和產(chǎn)業(yè)集聚原則,用地規(guī)模是否符合我市產(chǎn)業(yè)用地的有關(guān)投資強(qiáng)度、土地產(chǎn)出率、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比例等規(guī)定,供地方式是否符合我市的有關(guān)政策進(jìn)行預(yù)評(píng)估。

（六）環(huán)境保護(hù)和能源消費(fèi)評(píng)價(jià)。對(duì)項(xiàng)目是否符合環(huán)境準(zhǔn)入給予初步界定;對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的能源消費(fèi)進(jìn)行評(píng)估審查,對(duì)總量控制下的能源是否保證進(jìn)行預(yù)評(píng)估。

（七）其他評(píng)價(jià)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全、消防、人防、文物、水利、地震、氣象等進(jìn)行預(yù)評(píng)估。

五、預(yù)審評(píng)估實(shí)施程序

（一）項(xiàng)目申報(bào)階段。各申報(bào)單位將需預(yù)審評(píng)估的招商引資項(xiàng)目相關(guān)材料報(bào)至聯(lián)席辦,經(jīng)匯總整理后報(bào)區(qū)政府審定;根據(jù)審定情況,由聯(lián)席辦向召集人提議召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。每次召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議的前3日,由聯(lián)席辦將各成員單位所需項(xiàng)目資料發(fā)至成員單位做好相關(guān)準(zhǔn)備。

（二）項(xiàng)目預(yù)審評(píng)估階段。聯(lián)席會(huì)議將根據(jù)申報(bào)預(yù)審評(píng)估項(xiàng)目情況不定期召開(kāi)。會(huì)議由區(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)主持,聯(lián)席會(huì)議成員單位、項(xiàng)目引薦單位以及涉及單位按要求參加聯(lián)席會(huì)議,參加聯(lián)席會(huì)議的人員原則上為該單位的一名主管領(lǐng)導(dǎo)和一名熟悉業(yè)務(wù)情況的工作人員,必要時(shí)可邀請(qǐng)政府法律顧問(wèn)、相關(guān)專家、人大代表、政協(xié)委員參加。項(xiàng)目引薦單位介紹項(xiàng)目基本情況,各職能部門(mén)、涉及單位以及邀請(qǐng)人員依據(jù)項(xiàng)目預(yù)審評(píng)估內(nèi)容提出項(xiàng)目是否可行的意見(jiàn)書(shū)。

（三）預(yù)審評(píng)估報(bào)告形成階段。根據(jù)聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)情況,由聯(lián)席辦綜合評(píng)估后形成會(huì)審意見(jiàn)并報(bào)告區(qū)政府;區(qū)政府根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)報(bào)告做出相應(yīng)決策。

六、結(jié)果運(yùn)用

區(qū)政府招商引資項(xiàng)目預(yù)審評(píng)估聯(lián)席會(huì)議會(huì)審評(píng)估意見(jiàn)作為項(xiàng)目引進(jìn)主要依據(jù)。評(píng)估結(jié)果原則上分為三類(lèi),一類(lèi)為可行項(xiàng)目,二類(lèi)為再議項(xiàng)目,三類(lèi)為不可行項(xiàng)目。對(duì)評(píng)估為可行的項(xiàng)目,引進(jìn)單位可以開(kāi)展項(xiàng)目簽約談判,各相關(guān)職能部門(mén)和涉及單位要按照預(yù)審評(píng)估意見(jiàn)及時(shí)辦理、限期辦結(jié)相關(guān)手續(xù);對(duì)評(píng)估為再議的項(xiàng)目,項(xiàng)目引進(jìn)單位要查清原因、及時(shí)整改,符合相關(guān)規(guī)定和要求后重新申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估;對(duì)不可行項(xiàng)目,項(xiàng)目引進(jìn)單位要做好說(shuō)明解釋工作。

來(lái)源：衛(wèi)濱區(qū)管委會(huì)