榆林市招商引資優(yōu)惠政策（全文）

2019年9月

政策全文

為貫徹落實(shí)市委四屆五次全會精神，以區(qū)域最優(yōu)政策吸引國內(nèi)外客商來榆投資，著力構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本政策

一、適用范圍

本政策適用于依法在榆注冊、納稅、入統(tǒng)，有健全財務(wù)制度，具有獨(dú)立法人資格、實(shí)行獨(dú)立核算的企業(yè)在榆投資建設(shè)符合《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》（國家統(tǒng)計局令第23號）、《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計分類（2018）》[關(guān)于印發(fā)《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計分類（2018）》的通知（國統(tǒng)字〔2018〕111號）]中新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新型生活性服務(wù)業(yè)等我市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及環(huán)保、安全、主要工藝技術(shù)和裝置達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平的輕紡、蘭炭、金屬鎂等我市傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級改造項(xiàng)目。

本政策不適用于各類財政性投資項(xiàng)目，慈善性、公益性捐贈項(xiàng)目，風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目，煤炭開采和洗選項(xiàng)目，石油和天然氣開采項(xiàng)目，已配置礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目，房地產(chǎn)項(xiàng)目，不符合我市相關(guān)規(guī)劃的項(xiàng)目，國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、生態(tài)政策禁止和限制的項(xiàng)目，《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》[國家發(fā)展改革委 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》的通知（發(fā)改經(jīng)體〔2018〕1892號）]禁止準(zhǔn)入類項(xiàng)目，以及被列入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)聯(lián)合懲戒黑名單企業(yè)投資的項(xiàng)目。

世界500強(qiáng)（以上年度美國“財富”雜志公布名單為準(zhǔn)）、中國企業(yè)500強(qiáng)（以上年度中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會公布名單為準(zhǔn)）、中國民營企業(yè)500強(qiáng)（以上年度中華全國工商業(yè)聯(lián)合會公布名單為準(zhǔn)）投資項(xiàng)目，或一次完成固定資產(chǎn)投資50億元以上項(xiàng)目，或市委、市政府確定的重大項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”，在投資獎勵、用地保障、廠房代建、基礎(chǔ)設(shè)施配套、節(jié)能和污染物排放指標(biāo)落實(shí)以及股權(quán)投資、資源配置等方面給予更為優(yōu)惠的政策。

二、優(yōu)惠政策

（一）投資獎勵政策。對一次性完成固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（不含土地費(fèi)用，下同），或500萬元以上的傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級改造項(xiàng)目，按合同約定內(nèi)容建成投產(chǎn)，經(jīng)認(rèn)定后分別給予實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額2%和5%的獎勵，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)單個項(xiàng)目獎勵最高不超過2000萬元，升級改造單個項(xiàng)目最高不超過1000萬元。對于達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平且計入企業(yè)無形資產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)投入，經(jīng)評估認(rèn)定后可納入固定資產(chǎn)投資獎勵范圍。

（二）用地優(yōu)惠政策。對適用本政策的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先納入供地計劃，優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先辦理用地手續(xù)。項(xiàng)目可采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式使用土地，并可分期繳納土地出讓金。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)行投資項(xiàng)目“熟地”供應(yīng)。對經(jīng)認(rèn)定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。支持企業(yè)盤活土地資源，在不改變現(xiàn)有工業(yè)用地用途的前提下，對工礦廠房、倉儲用房進(jìn)行改建、擴(kuò)建及利用地下空間，不再補(bǔ)繳土地價款差額?！耙皇乱蛔h”項(xiàng)目可最高給予市、縣（市、區(qū)）土地凈收益等額的補(bǔ)貼。

（三）生產(chǎn)要素保障。對符合本政策的項(xiàng)目，水、電、氣、汽等生產(chǎn)要素優(yōu)先保障，節(jié)能、污染物排放等指標(biāo)予以傾斜，支持參與電力直接交易。對經(jīng)認(rèn)定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，所在縣（市、區(qū)）、園區(qū)可根據(jù)實(shí)際給予生產(chǎn)用水、電、氣、汽等價格獎補(bǔ)。對租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房且租期不低于5年的項(xiàng)目，按照年納稅額不低于100元/平方米的要求，經(jīng)認(rèn)定后自投產(chǎn)當(dāng)年起給予3年100%租金補(bǔ)貼。對于“一事一議”項(xiàng)目，可由所在縣（市、區(qū)）、園區(qū)代建部分或全部廠房。

（四）物流費(fèi)用補(bǔ)貼。對年納稅額500萬元以上、產(chǎn)品外運(yùn)物流成本占生產(chǎn)成本比重超過15%且符合本政策支持范圍的工業(yè)項(xiàng)目（不含能源化工項(xiàng)目），經(jīng)認(rèn)定后可給予不超過物流費(fèi)用總額10%的物流補(bǔ)貼，單個企業(yè)每年補(bǔ)貼不超過100萬元，補(bǔ)貼年限不超過3年。

（五）經(jīng)營貢獻(xiàn)獎勵。對按合同約定內(nèi)容建成投產(chǎn)的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,且5年內(nèi)上繳主要稅種（增值稅、企業(yè)所得稅，下同）市、縣（市、區(qū)）分享部分超出市、縣（市、區(qū)）和園區(qū)累計支持項(xiàng)目獎補(bǔ)總額的,經(jīng)認(rèn)定后一次性給予企業(yè)超出部分等額的獎勵，同時可給予企業(yè)高級管理人員（不超過8名）實(shí)繳個人所得稅市、縣（市、區(qū)）分享部分最高100%的等額獎勵。對于“一事一議”項(xiàng)目，經(jīng)營貢獻(xiàn)獎勵額度可不限于企業(yè)上繳主要稅種市、縣（市、區(qū)）分享部分。

（六）產(chǎn)業(yè)協(xié)作獎勵。凡采購市內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行上下游配套的項(xiàng)目，分別給予雙方企業(yè)產(chǎn)品采購金額1%的等額獎勵。對新引進(jìn)上下游配套協(xié)作項(xiàng)目的企業(yè)，連續(xù)3年給予新引進(jìn)配套協(xié)作企業(yè)當(dāng)年實(shí)繳增值稅和企業(yè)所得稅市、縣（市、區(qū)）分享部分30%的等額獎勵（其中15%獎勵引進(jìn)配套項(xiàng)目的企業(yè)，15%獎勵新引進(jìn)的配套協(xié)作項(xiàng)目）。單個企業(yè)每年獎勵不超過100萬元。

（七）重組并購扶持。市內(nèi)外投資方一次出資1億元以上重組并購市內(nèi)符合本政策的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，股權(quán)不低于51%的, 可給予投資方因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓而繳納的稅收及行政事業(yè)性收費(fèi)市、縣（市、區(qū)）分享部分的等額補(bǔ)貼。自完成變更工商登記年度起,以被重組并購后企業(yè)上年度繳納主要稅種市、縣（市、區(qū)）分享部分為基數(shù),前3年可給予重組并購后繳納主要稅種市、縣（市、區(qū)）分享部分超出部分的等額補(bǔ)貼。對重組并購資不抵債和長期虧損企業(yè)的，從重組并購的次年起，可給予前3年繳納主要稅種市、縣（市、區(qū)）分享部分的等額補(bǔ)貼。

（八）“飛地項(xiàng)目”支持。鼓勵承接市外或市內(nèi)縣（市、區(qū)）、園區(qū)間飛地項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，“飛地項(xiàng)目”主要稅種市、縣（市、區(qū)）分享部分扣除給予企業(yè)優(yōu)惠政策支出后，由“飛出地”和“飛入地”按照平等協(xié)商、互利共贏的原則確定各項(xiàng)收益比例，其中“飛地項(xiàng)目”投產(chǎn)后前5年內(nèi)主要稅種市本級分享部分全部返還“飛入地”財政，“飛地項(xiàng)目”收益應(yīng)與減排任務(wù)、用地和能耗指標(biāo)掛鉤。國家鼓勵支持的資源輸入地與輸出地之間的飛地項(xiàng)目除外。

（九）其他政策支持?？萍紕?chuàng)新、人才引進(jìn)、金融支持、招商中介等按照市內(nèi)相關(guān)政策執(zhí)行。

三、政策兌現(xiàn)

（一） 嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目合同制管理，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)與所在縣（市、區(qū)）政府或產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會簽訂投資合同，約定投資項(xiàng)目強(qiáng)度、內(nèi)容、規(guī)模、進(jìn)度和退出情形，作為各類資源配置、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)的依據(jù)。

（二） 項(xiàng)目業(yè)主向所在地縣（市、區(qū)）政府或園區(qū)管委會提出享受招商引資優(yōu)惠政策申請，縣（市、區(qū)）政府或園區(qū)管委會根據(jù)投資合同兌現(xiàn)情況審核后向市招商委員會辦公室提出申請，經(jīng)市招商委員會認(rèn)定后，統(tǒng)一兌現(xiàn)獎勵（補(bǔ)貼）政策。市招商委員會辦公室負(fù)責(zé)制定政策兌現(xiàn)相關(guān)細(xì)則。

（三） 按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，對以市、縣（市、區(qū)）財政收益為來源的補(bǔ)貼（獎勵），市、縣（市、區(qū)）按現(xiàn)行財政體制分級分擔(dān)；其他補(bǔ)貼（獎勵），南六縣按照市、縣7:3比例分擔(dān)，定邊、靖邊、橫山及市直園區(qū)按照市、縣（區(qū)）或園區(qū)5:5比例分擔(dān)，榆陽、神木、府谷按照市、縣（市、區(qū)）3:7比例分擔(dān)。本政策明確由項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）、園區(qū)自行確定的獎補(bǔ)政策，市財政不予分擔(dān)。

（四） 新引入項(xiàng)目和企業(yè)同時享受本規(guī)定未盡的中省市土地、稅收等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。符合本政策的同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng)或同時符合中省市其他扶持政策規(guī)定的，按照從優(yōu)不重復(fù)的原則予以兌現(xiàn)。

（五） 項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，單個項(xiàng)目獎勵和補(bǔ)貼金額總額原則上不超過項(xiàng)目總投資的50%；項(xiàng)目投產(chǎn)后，單個項(xiàng)目年度獎勵和補(bǔ)貼金額總額原則上不超過企業(yè)當(dāng)年對市、縣（市、區(qū)）財政貢獻(xiàn)總額，超出部分順延至次年享受?！耙皇乱蛔h”項(xiàng)目除外。

（六） 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目享受優(yōu)惠政策的范圍為項(xiàng)目的自持自營部分。

（七） 企業(yè)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假獲得獎勵（補(bǔ)貼）的，須全額退回所得，并按當(dāng)期人民銀行掛牌定期同檔存款利率支付利息。拒不退回及支付利息的，相關(guān)部門將其失信行為納入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，并視情況通過新聞媒體向社會公開。

（八） 本政策所涉及幣種皆為人民幣，獎勵、補(bǔ)貼等金額均為稅前金額。

（九） 在財力允許的前提下，縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)可比照本政策制定優(yōu)惠政策。

來源：榆林市政府網(wǎng)