招商引資的“中國策”正在經(jīng)歷一場靜默的革命，各地政府不再僅僅是土地的出讓方和政策的設(shè)計(jì)者，更是全球創(chuàng)新生態(tài)的構(gòu)建者。

江蘇無錫錫山區(qū)，一家中小電動(dòng)車企業(yè)通過“抱團(tuán)出海”模式，借助當(dāng)?shù)亟⒌目缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)園和海外倉網(wǎng)絡(luò)，成功將產(chǎn)品打入東南亞市場。這個(gè)模式讓企業(yè)降低了30%的出海成本，縮短了40%的市場進(jìn)入時(shí)間。

幾乎同時(shí)，在湖北宜昌，安琪集團(tuán)帶領(lǐng)19家本地民營企業(yè)走向全球，通過共享其遍布170個(gè)國家的銷售網(wǎng)絡(luò)，兩個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)出口額近4300萬元。

這種“國企帶民企”的新模式，正被內(nèi)陸城市對(duì)外開放的創(chuàng)新實(shí)踐。

01 招商理念蛻變：從“政策紅利”到“生態(tài)賦能”

過去一年，中國實(shí)際使用外資規(guī)模超過1.1萬億元人民幣，新設(shè)立外商投資企業(yè)增長39.7%。在這一數(shù)字背后，一場深刻的招商理念變革正在悄然發(fā)生。

地方政府的角色已經(jīng)從簡單的“政策供給者”轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>“生態(tài)構(gòu)建者”。他們不再僅僅提供土地優(yōu)惠和稅收減免，而是致力于構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新環(huán)境。

蘇州工業(yè)園區(qū)的崛起就是很好的例證。這里已集聚210家省級(jí)跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，成為江蘇唯一的外資總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。園區(qū)不僅提供政策支持，更重要的是構(gòu)建了完整的產(chǎn)業(yè)配套、人才服務(wù)、創(chuàng)新孵化的生態(tài)系統(tǒng)。

2023年，蘇州派出331批1274人次赴境外開展招商活動(dòng)，這種高頻率的跨境交流背后，是招商理念的根本轉(zhuǎn)變。

國開聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈招商專家指出：當(dāng)前招商引資的競爭已從單一政策優(yōu)惠轉(zhuǎn)向全方位生態(tài)賦能，這要求地方政府具備更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)理解和全球資源配置能力。

02 模式創(chuàng)新：從“單打獨(dú)斗”到“組合拳”協(xié)同

福建的“兩國雙園”模式打破了傳統(tǒng)招商的地理邊界。中印尼“兩國雙園”項(xiàng)目推動(dòng)形成了5條跨國合作產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、設(shè)施互通和政策互惠的創(chuàng)新實(shí)踐。

無錫錫山區(qū)探索的“抱團(tuán)出海”模式，通過建立電動(dòng)車對(duì)外貿(mào)易協(xié)會(huì)、謀劃建設(shè)電動(dòng)車跨境電商產(chǎn)業(yè)園，幫助中小企業(yè)降低出海風(fēng)險(xiǎn)和成本。2022年1-9月，錫山區(qū)電動(dòng)車整車及零部件出口同比增長28%。

湖北宜昌創(chuàng)新的“國企帶民企”機(jī)制，通過安琪集團(tuán)等龍頭企業(yè)帶動(dòng)民營企業(yè)拓展國際市場。短短兩個(gè)月內(nèi)，19家民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口額近4300萬元，茶葉出口非洲訂單增長300%。

安徽打造的“徽動(dòng)全球”合作伙伴計(jì)劃和“?？蛨A桌會(huì)”平臺(tái)，全球合作伙伴數(shù)量已達(dá)到57家，為市縣導(dǎo)入500多位客商資源。這種平臺(tái)化、網(wǎng)絡(luò)化的招商策略，顯著提升了招商效率和精準(zhǔn)度。

03 實(shí)效案例解析：優(yōu)秀企業(yè)的全球化布局

柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)由紅豆集團(tuán)主導(dǎo)開發(fā)，已成為中柬經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺(tái)。該特區(qū)工業(yè)產(chǎn)值對(duì)西哈努克省的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率超過50%，2022年1-10月，特區(qū)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額20.69億美元，同比增長17.09%。

石家莊國際陸港通過開辟18條國際運(yùn)輸線路，輻射亞歐大陸50多個(gè)國家和地區(qū)。2024年1月，該陸港開行中歐班列125列，同比增長594%，創(chuàng)下歷史新高，“重車去，重車回”的雙向滿載模式，顯著提升了班列的經(jīng)濟(jì)效益。

澄邁縣抓住海南自貿(mào)港建設(shè)機(jī)遇，聚焦“游戲出海、跨境電商、數(shù)字文化、制造業(yè)、新能源汽車”五大出海場景，打造“一平臺(tái)兩基地五場景多支點(diǎn)”的出海格局。包含“直播”的經(jīng)營主體達(dá)3597家，其中企業(yè)1376家，個(gè)人創(chuàng)業(yè)者2221家。

ABB集團(tuán)在廈門投資20多億元建立的工業(yè)中心，已成為ABB集團(tuán)在全球最大的制造基地之一，并實(shí)現(xiàn)零部件生產(chǎn)95%以上本土化。2023年，ABB廈門工業(yè)中心總營收超100億元，體現(xiàn)了外資企業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的深度融合。

04 有效舉措：系統(tǒng)化招商與精準(zhǔn)服務(wù)

精準(zhǔn)化的產(chǎn)業(yè)招商成為新趨勢(shì)。青島市梳理24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建立100家擬拜訪境外企業(yè)招商引資目標(biāo)庫、84家擬拜訪境外機(jī)構(gòu)招商引資目標(biāo)庫，讓引進(jìn)的項(xiàng)目與城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“同頻共振”。

精細(xì)化的企業(yè)服務(wù)是關(guān)鍵競爭力。蘇州市針對(duì)外資企業(yè)出臺(tái)利潤再投資政策措施，2023年共支持過億元利潤再投資項(xiàng)目15個(gè)，貢獻(xiàn)42.42億元利潤再投資金額。符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的單個(gè)利潤再投資項(xiàng)目最高可獲1000萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。

平臺(tái)化的招商網(wǎng)絡(luò)日益重要。安徽省通過“徽動(dòng)全球”合作伙伴計(jì)劃，成功吸引國際知名企業(yè)落戶。2023年上半年，合肥市新設(shè)外資法人企業(yè)116家，增長23.4%；新增境外世界500強(qiáng)企業(yè)8家，總數(shù)達(dá)108家。

國開聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈招商專家強(qiáng)調(diào)：“未來招商引資的成功將取決于能否構(gòu)建‘政府—平臺(tái)—企業(yè)’三方協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，而非單一的政策優(yōu)惠。”

05 趨勢(shì)展望：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與全球化布局

隨著全球產(chǎn)業(yè)格局重構(gòu)，中國地方政府招商引資呈現(xiàn)新趨勢(shì)。

科技創(chuàng)新成為核心驅(qū)動(dòng)力，綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)成為引資重點(diǎn)。2023年，中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資占比達(dá)34.6%，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資分別增長93.7%、38.4%。

區(qū)域協(xié)同招商模式興起。澄邁縣與浙江合作建設(shè)浙瓊合作產(chǎn)業(yè)園，義烏出?？偛炕卦诔芜~謀劃落地，實(shí)現(xiàn)了從“世界超市”向“全球數(shù)貿(mào)中心”的升級(jí)，打破了地域限制，實(shí)現(xiàn)了資源共享。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)。湖北宜昌打造“宜荊荊”國際貿(mào)易數(shù)字化平臺(tái)，集成23項(xiàng)功能，使產(chǎn)品出口時(shí)效提升35%，出口退稅周期縮短至1.2天。這種數(shù)字化平臺(tái)大大降低了企業(yè)出海成本。

全球化布局更趨多元。從傳統(tǒng)的歐美日市場擴(kuò)展到“一帶一路”共建國家、東盟、中東等新興市場。大連市深耕日韓等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)市場，同時(shí)開拓歐洲、東南亞等重點(diǎn)地區(qū)，2023年實(shí)際利用外資20.3億美元，同比增長16.7%。

國開聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈招商專家指出：“未來招商引資將更加注重可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)責(zé)任，ESG標(biāo)準(zhǔn)將成為評(píng)價(jià)項(xiàng)目質(zhì)量的重要指標(biāo)。”

隨著中國持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開放，地方政府招商引資工作將更加注重質(zhì)量效益和可持續(xù)發(fā)展。一個(gè)更加開放、創(chuàng)新的中國，將為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。

招商引資工作正從“量的積累”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的飛躍”，各地政府通過創(chuàng)新招商模式、優(yōu)化營商環(huán)境、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，正逐步形成各具特色的招商引資新路徑。

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