國開聯(lián)官網(wǎng) > 觀點 > 開發(fā)區(qū)與產(chǎn)業(yè)園

零碳園區(qū)建設(shè)正面臨技術(shù)、資金和運營三重挑戰(zhàn)

產(chǎn)業(yè)鏈咨詢 2025.09.25

關(guān)注我們

園區(qū)零碳化不再是環(huán)保成本，而是重塑產(chǎn)業(yè)競爭力的新引擎。

在“雙碳”目標戰(zhàn)略引領(lǐng)下，零碳園區(qū)建設(shè)已成為推動工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要抓手。2025年政府工作報告明確提出“加快零碳園區(qū)、零碳工廠建設(shè)”，標志著零碳園區(qū)從概念探索進入規(guī)?；瘜嵺`新階段。

作為產(chǎn)業(yè)集聚的核心載體，工業(yè)園區(qū)貢獻了中國50%以上的工業(yè)產(chǎn)值，同時也產(chǎn)生了約31%的工業(yè)碳排放。零碳園區(qū)的建設(shè)成效直接關(guān)系到中國雙碳目標的實現(xiàn)進度。

01 零碳園區(qū)的戰(zhàn)略意義：超越環(huán)保的產(chǎn)業(yè)競爭新規(guī)則

零碳園區(qū)的價值已超越環(huán)境保護的單一維度，成為產(chǎn)業(yè)競爭的新賽道。歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）的實施，使零碳園區(qū)成為出口企業(yè)應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的“綠色護照”。

園區(qū)通過綠色電力直供、碳足跡核算和國際認證，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供國際認可的減碳證明，有效降低碳合規(guī)成本。

園區(qū)零碳化還是新質(zhì)生產(chǎn)力的孵化器。從光伏組件、儲能電池到能碳管理軟件，零碳園區(qū)建設(shè)本身就在催生一個龐大的綠色科技產(chǎn)業(yè)。

截至2025年9月，中國已培育491個綠色工業(yè)園區(qū)，各地方正在積極探索零碳園區(qū)建設(shè)路徑。零碳園區(qū)正成為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的重要推動力。

02 零碳園區(qū)建設(shè)的三個核心維度

2.1、能源供給零碳化

園區(qū)能源系統(tǒng)零碳化是減排的基礎(chǔ)。這要求園區(qū)構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，通過分布式光伏、分散式風電、智能微電網(wǎng)等技術(shù)提高綠電比例。

江蘇鹽城大豐港零碳產(chǎn)業(yè)園通過13.6兆瓦集中式光伏電站專線供電，自2024年6月并網(wǎng)至年底累計發(fā)電超1000萬千瓦時，相當于減排二氧化碳約5000噸。鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園則實現(xiàn)了100%零碳能源系統(tǒng)，其中70%能源來自園區(qū)內(nèi)風電、光伏及儲能。

2.2、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化

零碳園區(qū)要求產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，推動企業(yè)間形成“你的廢物是我的原料”的循環(huán)鏈條。內(nèi)蒙古鄂爾多斯蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)了日處理規(guī)模約5萬噸的工業(yè)污水處理廠，將上游光伏企業(yè)廢水處理后重新輸回利用，回用率達到95%。

我國零碳園區(qū)應(yīng)推行產(chǎn)業(yè)綠色招商，建立招引項目預(yù)評估機制，對新招引項目開展綠色評估，吸引綠色低碳企業(yè)入駐。

2.3、運營管理數(shù)智化

智慧能碳管理平臺是零碳園區(qū)的“大腦”。園區(qū)應(yīng)建立覆蓋各建筑各類系統(tǒng)的智慧能碳管理平臺，實現(xiàn)對建筑及主要用能設(shè)備的跟蹤監(jiān)管。

廈門象嶼綜保區(qū)建成廈門港電智能光伏主站系統(tǒng)，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的一體化監(jiān)控及管理系統(tǒng)，為光伏電站提供管控及運維服務(wù)的支撐平臺，整體節(jié)省耗能20%以上。該平臺可實現(xiàn)能耗與碳排放的可視化監(jiān)管、智能化分析和動態(tài)化調(diào)控。

03 典型案例剖析：差異化路徑探索

3.1、江蘇鹽城大豐港：綠電直供模式

大豐港零碳產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新“綠電直供+智慧管理”的沿海地區(qū)特色路徑。園區(qū)對國網(wǎng)變電站進行改造，騰出獨立專線，保證綠電從生產(chǎn)到消納路徑獨立、物理可溯源。

這一創(chuàng)新解決了傳統(tǒng)供電模式下企業(yè)難證用電為綠電的痛點。園區(qū)還成立專業(yè)運營管理公司，建設(shè)能碳智慧管理平臺，實時監(jiān)測碳排放總量、企業(yè)能耗等數(shù)據(jù)。

3.2、內(nèi)蒙古鄂爾多斯：資源稟賦型路徑

鄂爾多斯蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)零碳產(chǎn)業(yè)園依托當?shù)刎S富的風光資源，形成“風光氫儲車”全產(chǎn)業(yè)鏈條。園區(qū)配套建設(shè)38.5萬千瓦風光儲一體化項目，實現(xiàn)新能源就地轉(zhuǎn)化，園內(nèi)企業(yè)綠電使用比例接近70%。

園區(qū)搭建智能物聯(lián)網(wǎng)源荷互動控制系統(tǒng)，一頭連發(fā)電設(shè)備，毫秒級預(yù)測發(fā)電量；一頭連企業(yè)，實時掌握用電需求，實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲數(shù)據(jù)打通。

3.3、廈門象嶼綜保區(qū)：中心城區(qū)近零碳模式

廈門象嶼綜合保稅區(qū)通過光伏、儲能等技術(shù)應(yīng)用，已建成光儲充一體化的示范園區(qū)。截至2025年，園區(qū)光伏裝機容量達6.7兆瓦，全年發(fā)電量達873萬度，可節(jié)約標準煤2750噸，實現(xiàn)二氧化碳減排約8713噸。

園區(qū)在綠色運營的同時實現(xiàn)高質(zhì)量增長，2022年實現(xiàn)貿(mào)易總額355億元人民幣，同比增長近三成，成為廈門市對外貿(mào)易發(fā)展的重要動力。

04 零碳園區(qū)招商創(chuàng)新策略

零碳園區(qū)招商應(yīng)摒棄傳統(tǒng)“政策優(yōu)惠”模式，轉(zhuǎn)向“價值招商”新理念。

資本招商是吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)的重要手段。中能國新環(huán)?？萍纪ㄟ^設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，專注于零碳園區(qū)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綠色升級。針對中小企業(yè)推出“碳賬戶質(zhì)押貸款”，降低融資利率。

平臺招商則通過搭建零碳資源整合平臺，整合基礎(chǔ)設(shè)施資源，推出“零碳企業(yè)服務(wù)包”，聯(lián)合低碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立跨區(qū)域聯(lián)盟，定期舉辦政企對接會，降低企業(yè)對接成本。

鏈式招商以“鏈長+鏈主”機制為核心，政府統(tǒng)籌資源、龍頭企業(yè)帶動，靶向?qū)拥吞籍a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，聚焦“綠電生產(chǎn)-低碳制造-零碳產(chǎn)品”閉環(huán)，推動產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)補位。

05 未來展望：挑戰(zhàn)與機遇并存

零碳園區(qū)建設(shè)面臨技術(shù)、資金和運營三重挑戰(zhàn)。在技術(shù)層面，難以電氣化的領(lǐng)域如工業(yè)鍋爐、流程工業(yè)的“過程排放”需要氫能、碳捕集等替代方案。

在資金層面，園區(qū)零碳改造需要數(shù)十億級投入，僅靠政府投資難以為繼。在運營層面，園區(qū)需要平衡經(jīng)濟效益與零碳目標，建立長效運營機制。

盡管如此，零碳園區(qū)建設(shè)仍迎來歷史性機遇。政策層面，國家發(fā)改委正會同有關(guān)部門制定零碳園區(qū)建設(shè)方案，按照“謀劃一批，推進一批，運行一批”的工作原則，梯次有序推進。

市場層面，全國2500多家國家級和省級園區(qū)亟待綠色轉(zhuǎn)型，催生巨大市場空間。技術(shù)層面，數(shù)字孿生、人工智能等新技術(shù)為園區(qū)精細化管控提供可能。

零碳園區(qū)的未來將不止于碳排放的歸零。江蘇鹽城大豐港零碳產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，那片13.6兆瓦的光伏電站每年產(chǎn)生清潔電力，為園區(qū)企業(yè)提供低成本綠電。

零碳園區(qū)建設(shè)正在重塑區(qū)域競爭力格局。云南文山零碳物流園通過智能化改造，物流效率提升90%，碳排放降低30%以上。無錫零碳科技產(chǎn)業(yè)園已集聚近300家低碳企業(yè)，計劃到2025年引進科技企業(yè)超1000家。

園區(qū)零碳化已從選擇題變?yōu)楸卮痤}，這場工業(yè)體系的“極限測試”將決定誰能在未來站在綠色發(fā)展的制高點。

關(guān)于國開聯(lián) · 產(chǎn)業(yè)鏈咨詢服務(wù)

國開聯(lián)致力于打造全國性產(chǎn)業(yè)發(fā)展集成服務(wù)商，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)涵主線，在全國范圍內(nèi)高質(zhì)量實踐產(chǎn)業(yè)鏈咨詢服務(wù)10余年，擁有多地區(qū)、多領(lǐng)域的實戰(zhàn)經(jīng)驗，服務(wù)內(nèi)容包括：區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、新型工業(yè)化規(guī)劃、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與定位策劃、招商引資專業(yè)服務(wù)、營商環(huán)境評價與提升優(yōu)化服務(wù)，以及企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃咨詢、項目可行性研究、商業(yè)計劃書編制等企業(yè)投資咨詢服務(wù)。

關(guān)于國開聯(lián)研究中心

國開聯(lián)研究中心是一家綜合性的咨詢服務(wù)機構(gòu)，業(yè)務(wù)涵蓋“產(chǎn)業(yè)鏈咨詢、可持續(xù)發(fā)展、定制培訓(xùn)課”三大版塊，專注于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、招商圖譜、營商環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展（ESG & 碳中和）、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的研究、咨詢和培訓(xùn)服務(wù)。成功案例遍及全國30個省級行政區(qū)，連續(xù)獲得客戶信賴與委托。